В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Граждане имеют право: 

создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды; направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране; принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях; выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке; оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды; обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований; осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Граждане обязаны: 

сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства

В силу ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на территории Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее – территория Красногвардейского округа) осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Так, ежегодно на территории Красногвардейского округа проводится Всемирная акции «Сдай макулатуру – спаси дерево!» Акция проводится для приобщения жителей нашего округа к сбору бумаги и картона в целях сохранения лесов и уменьшения объема мусора.

В целях формирования экологической культуры подрастающего поколения, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов в общеобразовательных учреждениях Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края  на постоянной основе проводятся информационные уроки и классные часы. Информация о данных мероприятиях размещается в социальных сетях.

На территории Красногвардейского округа, постановлением администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края от 26 сентября 2022 г. № 809 «Об утверждении мест накопления отработанных осветительных устройств и электрических ламп, содержащих в своем составе ртуть и (или) ее соединения (ртутьсодержащие лампы) на территории Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края» определены места для накопления отработанных осветительных устройств и электрических ламп, содержащих в своем составе ртуть и (или) ее соединения (ртутьсодержащие лампы).

Полезные ископаемые на территории Красногвардейского района

Красногвардейский район беден полезными ископаемыми. В его недрах залегают гончарная глина, из которой можно изготавливать кирпич красный, черепицу, посуду. Местами встречаются  «линзы»  песка  для  строительства.  Основным богатством района является месторождение лечебной грязи, которая по своим свойствам не уступает тамбуканской грязи.

На  территории района  расположено  Родыковское  месторождение природного газа с запасами 146 млн. куб.м

Российское законодательство в области экологической безопасности и охраны окружающей среды

Система экологического законодательства, руководствующаяся идеями основополагающих конституционных актов, включает две подсистемы:

• природоохранное
• природоресурсное законодательство.

В природоохранное законодательство входят Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другие законодательные акты комплексного правового регулирования.

В подсистему природоресурсного законодательства входят: Земельный кодекс РФ(ФЗ № 136 от 25.10.2001 г.), Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», Лесной кодекс РФ (ФЗ № 200 от 04.12.2006 г.), Водный кодекс РФ( ФЗ № 74 от 03.06.2006 г.), Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», а также другие законодательные и нормативные акты.

В Конституции РФ отражены основные положения экологической стратегии государства и главные направления укрепления экологического правопорядка. Конституция РФ вводит в научный оборот определение экологической деятельности человека в сфере взаимодействия общества и природы: природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности.

Центральное место среди экологических норм Конституции РФ занимает ч. 1 ст. 9, где указывается, что земля и другие природные ресурсы в Российской Федерации используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В Конституции РФ есть две очень важные нормы, одна из которых (ст. 42) закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу, а другая провозглашает право граждан и юридических лиц на частную собственность на землю и другие природные ресурсы (ч. 2 ст. 9). Первая касается биологических начал человека, вторая — его материальных основ существования.

Конституция РФ также оформляет организационно-правовые взаимоотношения Федерации и субъектов Федерации. Согласно ст. 72 пользование, владение и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности являются совместной компетенцией Федерации и субъектов Федерации.

По предмету своего ведения Российская Федерация принимает федеральные законы, которые являются обязательными на территории всей страны. Субъекты Федерации имеют право на собственное регулирование экологических отношений, включая принятие законов и иных нормативных актов. Конституция РФ закрепляет общее правило: законы и иные правовые акты субъектов Федерации не должны противоречить федеральным законам. Положение Конституции РФ конкретизируется в источниках экологического права.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В 16 главах Закона закрепляются следующие правовые положения:

• основы управления в области охраны окружающей среды;
• права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды;
• экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;
• нормирование в области охраны окружающей среды;
• оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза;
• требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности;
• зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций;
• государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг);
• контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль);
• научные исследования в области охраны окружающей среды;
• основы формирования экологической культуры;
• международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Охрана здоровья и обеспечение благополучия человека — конечная цель охраны окружающей природной среды. Поэтому в законодательных актах, направленных на охрану здоровья граждан, экологические требования занимают ведущее место. В этом смысле источником экологического права служит Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Он регулирует санитарные отношения, связанные с охраной здоровья от неблагоприятного воздействия внешней среды — производственной, бытовой, природной. Экологические требования, выраженные в статьях Закона, одновременно являются и источниками экологического права. Например, на охрану здоровья и окружающей природной среды направлены нормы ст. 18 Закона о захоронении, переработке, обезвреживании и утилизации производственных и бытовых отходов и т. д.

Другим источником экологического права служат Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ. В нем есть норма, обеспечивающая экологические права граждан. Так, ст. 18 говориться, что: « Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды…»

Правовые нормы по охране природы и рациональному природопользованию содержатся и в других актах природоресурсного законодательства России. К ним относятся Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральный закон «О животном мире» и др.

На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, отвечая также за их исполнение. Постановление Правительства РФ также является нормативно-правовым актом. В соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ст. 7) дает право потребителю требовать, чтобы товары были безопасны для его жизни. Он также дает право органам управления на приостановление реализации товаров, если создается угроза здоровью граждан либо состоянию окружающей среды. В законах о местном самоуправлении, налогообложении юридических лиц отражены различные льготы за снижение выбросов, использование чистых технологий и т. д.

Информирование об ответственности за нарушения природоохранного законодательства

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Администрация  Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края сообщает жителям Красногвардейского района о необходимости информирования министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора, Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора, управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края  о правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования. 

Под экологическим правонарушением или правонарушением в области окружающей среды и природопользования понимается виновное, противоправное (действие или бездействие), которое нарушает природоохранное законодательство и причиняет вред окружающей природной среде  и здоровью человека.

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

Административная ответственность за экологические правонарушения установлена, прежде всего, нормами главы 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), а также предусматривается за отдельные правонарушения нормами глав 7, 10 и рядом других норм КоАП РФ, если правонарушение создает угрозу для окружающей среды.

Основные статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

• Статья 8.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления
• Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами
• Статья 8.6. Порча земель
• Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв
• Статья 8.28. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан
• Статья 10.10. Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Повреждение мелиоративных систем.

Так же административная ответственность за экологические правонарушения установлена главой 7 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

За совершение административного правонарушения в сфере природопользования самым часто применяемым наказанием является административный штраф, вместе с тем применяются и другие виды наказания, например такие как:

• предупреждение;
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;
• административное приостановление деятельности и т.д.

Контакты контролирующих служб:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Россельхознадзора:
Адрес: 355004,Ставропольский край, г. Ставрополь, пер. Крупской, д. 31/1
Телефон приёмной: 8(8652) 23-62-68 доб. 206, 207, 208
Факс: 8(8652) 23-62-67
Электронная почта: rshn3@fsvps.gov.ru

Северо-Кавказское  межрегиональное управления Росприроднадзора:
Адрес: 357601, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Шмидта, д. 74 а
Телефон: 8(928) 810 - 69 - 63
Электронная почта: rpn26@rpn.gov.ru

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края:
Адрес: 355006, Ставрополь, Голенева, 18
Телефон: (8652)94-73-44
Факс: (8652)94-73-07
Электронная почта: mprsk@mpr26.ru

Управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края:
Адрес: 356030, с. Красногвардейское, ул. Ленина 69
Телефон: 8(86541)2-30-05
Электронная почта: chikovaelena@yandex.ru